«Добровольность — главный принцип»: интервью о пробации в Астрахани

В настоящее время лица, освободившиеся из исправительных учреждений, и осужденные, отбывающие наказания без изоляции от общества, могут получить содействие в рамках пробации. Заместитель начальника по пробации и воспитательной работы УФСИН России по Астраханской области полковник внутренней службы Шукаева Дилляра Маратовна рассказала в интервью «Астраханскому листку» о нововведениях в законодательстве и об особенностях этого механизма.

Дилляра Маратовна, расскажите о пробации как о новом инструменте государственной политики в отношении осужденных. Из чего она состоит, какие у нее задачи?

Да, действительно, в настоящее время законодательно закреплено понятие «Пробация», которая представляет собой комплекс мер, принимаемых различными органами и организациями, в том числе учреждениями уголовно-исполнительной системы, по оказанию всесторонней помощи осужденным и лицам, освободившимся
из исправительных учреждений и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время пробация реализуется по трем направлениям: пенитенциарная — в отношении осужденных к лишению свободы или принудительным работам, исполнительная — в отношении осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекциях,
и постпенитенциарная — в отношении лиц, освободившихся из исправительных учреждений и исправительных центров.

Помощь осужденным, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается в период их содержания в исправительных учреждениях, исправительных центрах, после освобождения из них, а также во время отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Основными задачами пробации является возвращение лиц данной категории в общество, оказание им помощи в различных жизненных сферах. Это вопросы восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Какие специалисты требуются для работы в сфере пробации в УФСИН?

Так как пробация в первую очередь подразумевает решение социальных вопросов осужденных и лиц, уже отбывших наказания в исправительных учреждениях, нам в первую очередь требуются специалисты социальной сферы, а также юристы и психологи, имеющие высшее образование.

А как на сегодняшний день обстоят дела с подготовкой специалистов в данном направлении?

Несмотря на то, что закон о пробации применяется с 2024 года , ведомственные ВУЗы уже ведут работу по подготовке специалистов по программе»Исполнение функций пробации в учреждениях УИС». В то же время мы рады видеть в наших рядах выпускников ВУЗов, не относящихся к уголовно-исполнительной системе, которые обучились соответствующим специальностям.

Какие организации в Астраханской области участвуют в реализации пробации?

Управлением ФСИН по Астраханской области и подведомственными учреждениями на сегодняшний день заключено 174 соглашения с органами и организациями, участвующими в мероприятиях в сфере пробации. Среди них региональные Министерства образования, здравоохранения, социальной политике и труда, управление Министерства внутренних дел, Агентство по занятости населения, религиозные, общественные, коммерческие организации и т.д. .

Кто может вообще участвовать в этих программах пробации? Какие-то есть критерии? Кому могут отказать?

Оказание помощи в пробации построено на принципах заявительного характера, каждое обращение рассматривается в индивидуальном порядке. Скажем так, если осужденный, находящийся в трудной жизненной ситуации,  заявляет о себе, что ему нужна пробация, мы в зависимости от его нуждаемости составляем в отношении него индивидуальную программу. В рамках принятия решения об оказании содействия проводится оценка нуждаемости. Если нуждаемость не подтверждается, принимается решение об отказе в оказании содействия.

Обязательным условием является, что осужденный должен выполнять мероприятия данной программы. Если в течение срока программы он не выполняет их два раза, то тогда мы можем прекратить в отношении него пробацию

Как подать заявление об оказании содействия пробации?

Если осужденный находится в исправительном учреждении, тогда он обращается в группу социальной защиты и подает заявление в исправительном учреждении. Осужденные, отбывающие наказание без изоляции от общества, граждане, отбывшие наказания, могут  обратиться как  в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, так и подать  заявление через портал Госуслуг.

Расскажите об этом подробнее.

С начала этого года начала использоваться информационная система единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, содержащая информацию о видах, сроках и результатах реализации мероприятий пробации.

Данная система сопряжена с порталом Госуслуг, что позволяет нуждающимся осужденным и освободившимся из исправительных учреждений и исправительных центров обратиться
за помощью посредством приложения «Госуслуги».

— Процесс подачи заявления об оказании содействия прост, доступен и почти не отличается от подачи заявления через портал Госуслуг обычными жителями области.

Лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, должны зарегистрироваться на портале Госуслуг, указать необходимую информацию, подтвердить личность и подать заявление.

После подачи заявления указанные лица должны ожидать обратной связи от органа, ответственного за рассмотрение заявлений о пробации. Время ожидания может варьироваться в зависимости от вида оказания содействия, но в условиях электронной подачи стандартные сроки значительно уменьшаются.

В последние годы портал Госуслуг стал важной частью взаимодействия граждан с государственными структурами. Он предоставляет возможность гражданам Астраханской области подавать заявления о пробации без личного присутствия в учреждениях.

Не все в должной мере владеют компьютерной грамотностью. Что делать, если возможности у осужденного работать с порталом Госуслуг нет?

В каждом районе Астраханской области и города Астрахани функционируют филиалы уголовно-исполнительной инспекции.

В случае возникновения трудностей гражданин может обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту своего жительства, чтобы получить консультацию в индивидуальном порядке, после которой принять решение о подаче заявления об оказании содействия.

С 1 января 2025 года вступил в силу приказ Минюста России, утверждающий Правила организации деятельности центров пробации. Есть ли такие центры в Астраханской области?

Центры пробации – это специализированные организации, которые могут создаваться для оказания помощи людям, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в части предоставления временного места пребывания.

Такие центры могут создавать некоммерческие, религиозные организации, общественные объединения и социально ориентированные организации.

Лица, освобождающиеся из исправительных учреждений, являются одной из наиболее социально уязвимых категорий граждан, поскольку они длительное время находились в изоляции от общества, им сложно ориентироваться в новых жизненных условиях на свободе, зачастую утеряны навыки самостоятельного решения проблем. Некоторые не имели места жительства и до осуждения.

Центры пробации позволяют решать вопросы, связанные в первую очередь с возможностью временного проживания лиц, освобожденных из исправительных учреждений или исправительных центров, не имеющих место жительства. Им могут предоставлять отдельное койко-место с комплектом постельных принадлежностей, минимально необходимый комплекс социально-бытовых услуг, питания, осуществлять регистрацию гражданина по месту пребывания.

Пользуясь возможностью, хочу обратиться к представителям таких организаций, которые остаются неравнодушными к проблемам нуждающихся людей, и имеют возможность создать центр пробации на базе своих организаций. По вопросам создания центра пробации обращаться в УФСИН России по Астраханской области.

Можно ли сейчас сделать какой-то вывод о работе систем пробации? Уменьшилось ли количество рецидивов?

Одна из целей пробации – это возвращение осужденного в общество и борьба с повторной преступностью. Скорее, одна из основных целей, чтобы осужденный не совершил повторное преступление. Поэтому мы должны сделать все, чтобы он его не совершил. В настоящее время осужденными, состоящими на учете и вошедшими в программы пробации, повторных преступлений не совершено. Это уже большой плюс на территории Астраханской области. И практика 2024 года говорит о том, что если мы проводим правильный комплекс мероприятий, то осужденный действительно не совершает повторных преступлений.

Отмечу, что пробация применяется только на добровольной основе, ведь её главная цель — снижение уровня рецидивной преступности и забота о конкретных людях, их родных и близких.